军需物资的生产、调配，并把那些年过四十不能上战场的军卒都淘汰下来，编为辅军，从事生产、运输、建筑等工作。五十岁以上的则退出军队，他们安置到皇庄种地。 在整编八十万禁军的过程中，扈三娘发现很尴尬的一件事，有二十多万的禁军军卒，他们手里只有一根临时拿到的、长短粗细不同的哨棒做武器。这些人大多出身就是庄稼汉，也没有受过任何的操练，更没有丝毫的职业军人的战力。他们日常的工作居然是替权贵免费修缮房屋、跑腿，相当一部分的人，干脆是替权贵的种地，但领着大宋禁军的军饷。 扈三娘气得骂娘，这些凑数的军卒，大宋的朝廷不仅要付他们军饷，还要保证饷银够养活他们的家小。怪不得七分财力六分用到军队，最后还被金国攻破了汴梁呢。 居然是只吃军粮不干活的。 扈三娘把这些人直接除了军籍。在谁家的土地上耕种，就是谁的佃户，就在谁家领银米。不足数给这些人银钱米粮的，不肯补回这些人冒领的军饷，一律按贪污军饷，交由裴宣从重处罚。 八十万禁军整编了快一个月，实际只挑选出将近四十万的战兵。 禁军清理出去这些冒牌货以后，进行考核，打乱了重新编伍，林冲以梁山那些老卒为基础，提升了一批伍长、什长，整个军营整肃一新。扈三娘隔日就去看禁军的操练，一个多月的时间，这些军卒在林冲等人的操练下，展现了士兵该有的精神面貌。 与此同时，扈三娘也改组了文官架构，取消官称和实职的分离，建立宰相负责的六部制。调了主张抗金的李纲回朝任宰相暂兼吏部，把刑部交给裴宣，蒋敬接了由三司改编的户部，公孙胜兼职工部，柴进主持礼部。 没有人提出反对意见。 宣德门前的血腥一幕，起到了非常好的震慑作用。 在文武的大框架基本确定以后，扈三娘犹豫再三，还是把御史台、谏院合并为都察院，让吴用主持，顾大嫂、鲁智深为其助手。而其他的梁山将领，也按照个人擅长，分别派去了相应的各部。 原来在六部挂了主官的名义、无所事事且等皇帝下诏书指事才做的官员，扈三娘大开大合地予以裁减、合并，无实职则无俸禄，进行官、职、能、位统一的考核。不能胜任的统统被赶去太学，学习梁山已经基本成型的律令，待职能考核后决定是否派遣实职。 李纲抱着笏本在朝堂上抗议扈三娘断了免职官员的生路。 扈三娘拔擢了李纲做宰相，就是选中他坚持抗金的主张。没想到他却在裁剪冗官的问题上，与自己纠缠不休。她看着直着脖颈与自己强谏的宰相，叹息一声问道：“宰相可知三冗两积是怎么来的吗？” 李纲不语，咄咄逼人的气势却降了三分。 “冗官来自科举，每年都要录取三百人，甚至更多。中了进士就得了官，却不一定有实职做事。是这样吧？朝廷的收入，一贯一缗都来自百姓，没为百姓做事，不劳就无收获，可有不对之处？” “官家，那这些人以何为生？” “中举前、中进士前，他们又以何为生呢？那些诗赋只能怡情，对实际做事没什么帮助。朕不是从此就不要进士做官了，现在朝廷缺少的是能够做实事的人。朕若是留了他们继续在朝廷虚职实俸，少了一路人哭，最后要多了这天下的百姓一同哭。” 扈三娘停了一会儿，才继续说道：“官员只裁剪了不到三千人，你在这里持笏与朕辩驳。前朝八十万禁军有半数为冗兵，一次裁掉二十余万人，怎不见宰相为他们张目？朕要不把这些冗官、冗兵裁了，国库那里来余钱修汴梁的城墙，增加九边的军力。今年那一百万贯岁币，不必再与金国了。” 李纲当即问道：“官家要与金国宣战么？” “不是朕要宣战，而是给了也是白给。金灭辽以后就会南下，那岁币是给金国增加了军粮罢了。” 李纲缄默，不再为裁了的官员争辩不休。而那些被迫到太学重新学习的官员，怨忿冲天，开始以母鸡司晨等造谣中伤扈三娘。 吴用将此情上报。 扈三娘烦得咬牙切齿，只吩咐吴用，“皇帝背后骂三声，仅限于百姓。你去太学告诉那些官员，不想参加复试、继续做官的，可以到你那M.DxＳZXｅｄu.com